為落實國務(wù)院關(guān)于“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，橡膠行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的編制依據(jù)是，經(jīng)國務(wù)院批準的石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃明確提出了產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)布局更趨合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)顯著改善、技術(shù)水平明顯提升及節(jié)能減排取得成效五大目標，并把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝路線、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)作為調(diào)整重點，防止低水平重復(fù)建設(shè)。以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為支撐，要加強關(guān)鍵前沿技術(shù)研發(fā)和高端產(chǎn)品的市場開發(fā)。著力解決集約發(fā)展程度低、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、資源約束加大等問題。要求抓緊制定產(chǎn)業(yè)政策，提高準入門檻，加強總量控制，建立產(chǎn)業(yè)退出機制，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高優(yōu)勢企業(yè)整合業(yè)內(nèi)資源，擴大市場影響力。